Acuerdo municipal roger 2.doc

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO – TOLIMA – COLOMBIA
“CAMINEMOS AL PROGRESO”
2004 - 2007
CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
ACUERDO No 002
( MARZO 04 DE 2005 )
POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO
“CAMINEMOS AL PROGRESO”
El CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO – TOLIMA – en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales y en especial las que le confiere el Artículo 313 numeral 2 de la Constitución Nacional, en concordancia con los artículos 339 y 340, las conferidas por la Ley 136 de 1994, artículo 32, numerales 5 y 8, la Ley 152 de julio 15 de 1994, artículos 3 y 31, la Ley 715 de 2001, la Ley 9 de 1989, artículos 1,2,3 y 6 en concordancia con la Ley 2 de 1991, la Ley 99 de 1993 y la Ley 100 de diciembre de 1993.
ARTICULO 1. Adóptese el Plan de Desarrollo Municipal “ CAMINEMOS AL PROGRESO” para el período 2004 –
2007
ARTICULO 2. El Plan de Desarrollo es un instrumento de carácter legal que sirve de marco de referencia para la
actuación de la Administración Municipal y de los diferentes actores de desarrollo, con el objeto de orientar y
definir prioridades de inversión y de acción del municipio. En coherencia con los Planes de Desarrollo
Departamental “Todos con Todo por el Tolima” y el Plan de Desarrollo Nacional “Hacia un Estado Comunitario”
de acuerdo a las políticas y estrategias de desarrollo institucional.
ARTICULO 3. El Plan de Desarrollo estará conformado por un Plan General – Estratégico y un Plan de
Inversiones, acorde a los lineamientos establecidos dentro del Plan de Gobierno del Alcalde Municipal.
ARTICULO 4. Plan General – Estratégico. Adóptese el Plan Estratégico en todo su contenido, de acuerdo a los
lineamientos presentados a continuación.
CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
TITULO I.
PLAN GENERAL – ESTRATÉGICO
CAPITULO 1. DEFINICIÓN ESTRATEGICA

El Plan de Desarrollo Municipal, se constituye en la carta de navegación del municipio, como una apuesta de bienestar y desarrollo en procura
del mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de Fresno. Pretende aportar a la solución de necesidades de los pobladores, desde
las dimensiones económicas, culturales, ambientales, políticas y sociales. En este sentido la inversión y la acción se prioriza de acuerdo a las
posibilidades de intervención y a la articulación de los lineamientos y políticas planteadas en los Planes de Desarrollo del departamento y la
nación.
1.1 PRINCIPIOS DEL PLAN

La posibilidad de definir unos marcos y criterios éticos de actuación desde la Administración Municipal, permitirá de una más certera el
desarrollo de una intervención que como Constitucionalmente se plantea, prima el interés colectivo sobre el interés individual. Reconocemos la
importancia que tiene nuestro trabajo y búsqueda. Ello nos alienta a considerar para la ejecución del Plan de Desarrollo “Caminemos al
Progreso”, los siguientes Criterios Éticos de intervención y convertidos en Principios del Plan así:

1.2 VISION

En el 2007 el municipio de Fresno es ejemplo de desarrollo económico y social del norte del Tolima, competitivo departamentalmente y con un
importante desarrollo tecnológico, de información y autosostenibilidad.
- El favorable crecimiento económico. - La amplia participación comunitaria. - La importante inversión social orientada a todos los sectores, especialmente a poblaciones vulnerables. - El fortalecimiento y modernización de la administración municipal y los sectores (salud, educación, infraestructura, agropecuario, servicios públicos, vivienda, cultura, recreación y deportes, etc.) - La consolidación de una cultura de protección ambiental. CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
En esta apuesta la Administración Municipal lidera y motiva el compromiso de entes públicos, privados y comunidad en general del orden
municipal, departamental, nacional e internacional.
1.3 MISION

La Administración Municipal con la participación de la ciudadanía y las alianzas estratégicas del orden departamental, nacional e internacional,
mediante el ejercicio de las normas constitucionales y procedimentales que le otorga la elección popular, lidera en forma sistémica,
estructurada y concertada el proceso de desarrollo integral del municipio de Fresno, orientando su intervención, con especial énfasis, a los
sectores sociales más vulnerables y necesitados de la sociedad, garantizando la convivencia pacífica y democrática en procura del
mejoramiento de la calidad de vida de todos los ciudadanos y velando por un desarrollo sostenible de sus recursos naturales.
1.4 OBJETIVOS

Los objetivos básicos del Plan “Caminemos al Progreso” se desarrollan a través de sus ejes estratégicos:
Crecimiento Económico
Impulsar el crecimiento económico sostenible del municipio a partir de un apropiado desarrollo social, cultural, político y ambiental con el fin de lograr un adecuado acceso a la economía en los mercados de bienes y servicios por parte de la comunidad fresnense y de la Administración Municipal. Participación Comunitaria
Fortalecer los procesos de participación y organización comunitaria de forma activa en la ejecución de planes, programas y proyectos de los diferentes sectores, con el fin de integrar a la comunidad y la Administración Municipal en torno a la búsqueda de soluciones y toma de decisiones compartidas frente al desarrollo municipal. Inversión Social
Priorizar la inversión social haciendo énfasis en la población vulnerable y de más bajos recursos económicos con el fin de aportar a la construcción de equidad social en el municipio. Administración Municipal
Cualificar los procesos administrativos y de viabilidad financiera de la Alcaldía Municipal con el fin de hacer una administración más eficiente, eficaz y efectiva. Protección ambiental
CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
Aportar a la consolidación de una cultura de la reducción, mitigación y superación de riesgos con el fin de hacer viable la consolidación de un
municipio ambientalmente sostenible.
1.5 EJES ESTRATEGICOS

Los Ejes Estratégicos planteados para el Plan de Desarrollo, se conciben de manera transversal para cada uno de los sectores de intervención.
Es decir cada sector aporta al desarrollo de los Ejes planteados, algunos sectores contribuyen de una manera más significativa al desarrollo de
ellos. Estos Ejes Estratégicos, contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad fresnense y surgen como la posibilidad de
caminar de manera más certera al progreso, consolidando a Fresno como ejemplo de desarrollo para el Norte del Tolima y competitivo
departamentalmente.
- Favorable crecimiento económico.
Como aporte a la autosostenibilidad y al mejoramiento de la calidad de vida. El crecimiento económico del municipio, será posible si la canalización de recursos por parte de la Administración Municipal son dirigidos a la resolución de las necesidades de la comunidad. Una población sana, educada, conciente de sus derechos y sus deberes será garante para el crecimiento económico, igualmente una comunidad capaz de prevenir el riesgo y de superar crisis. En este sentido la participación comunitaria se convierte en pilar fundamental para el alcance de las metas propuestas en el Plan de Desarrollo. Igualmente, el desarrollo de una infraestructura y facilidades dispuestas en términos de oportunidades redundarán en el desarrollo de proyectos productivos cualificados y competitivos. - Amplia participación comunitaria.
La participación requiere de estímulos surgidos de la dinámica de los procesos. Aprender a participar es un proceso que se va desencadenando progresivamente. Hay que ir creando espacios, mostrar actitudes favorables y creyendo que los otros tienen cosas valiosas qué decir y qué aportar. La participación es fundamental en y para la autogestión. La posibilidad de ampliar la participación de la comunidad en la toma de decisiones fortalece la identidad, fomenta el respeto, la solidaridad, la autoestima, la cooperación, la honestidad y la ética. - Importante inversión social orientada a todos los sectores, especialmente a poblaciones vulnerables.
La inversión social del Plan de Desarrollo “Caminemos al Progreso” se constituye en el principal motor de su planteamiento. En la medida que todos los sectores aportan al beneficio de todos los habitantes del municipio con énfasis en la población vulnerable, reducirá las brechas de inequidad, ampliará la posibilidad de justicia social y generará unas mejores condiciones de vida de la sociedad fresnense. Fortalecimiento y modernización de la administración municipal y los sectores
Ganar confianza, credibilidad con una óptima y adecuada administración municipal, permitirá una más ágil y productiva toma de decisiones, permitirá el desarrollo de una administración eficiente, eficaz y efectiva. En este sentido es importante avanzar en la actualización de sistemas informáticos y de información, del talento humano, en su infraestructura, en la reducción de déficit fiscal y en un ambiente laboral óptimo y de calidad en la atención de ciudadanos. CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”

- Consolidación de una cultura de protección ambiental.
Desarrollo de costumbre e identidad hacia la conservación, aprovechamiento y optimización de recursos naturales con los que se cuenta contribuyendo al desarrollo integral del municipio y la comunidad. Implica el cuidado y protección de fuentes hídricas, protección de suelos y bosques, el trabajo de educación con la comunidad. Se pretende ir consolidando una sostenibilidad ambiental, es decir aprovechar las potencialidades y recursos existentes, sin comprometer de manera negativa el futuro de las próximas generaciones. CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
CAPITULO 2.
CONTEXTO MUNICIPAL

2.1 HISTORIA

No existe certeza con respecto a los primeros pobladores. Las evidencias humanas más antiguas para el departamento, se han encontrado
hacia la zona sur del territorio. Otros estudio realizados señalan que los pobladores “fueron grupos esparcidos de cazadores-recolectores, que
hacia el décimo segundo Milenio A.C., entraron por el Istmo de Panamá y, desde allí, se internaron por los valles de los ríos Magdalena y
Cauca, hasta las altiplanicies de la cordillera”1.
Anterior a la conquista, el actual territorio del Tolima estaba habitado por grupos indígenas pertenecientes a la familia lingüística Caribe: Los
Pijaos y los Panches, estos poblaron el valle del Magdalena y las vertientes internas de las cordilleras Central y Oriental.
Los indígenas del Norte del Tolima, inicialmente se ubicaron en los márgenes de los ríos, y su economía dependía de los recursos que de
ellos se derivaban. A nivel municipal, los grupos indígenas que habitaron el territorio fueron Los Palenques, pertenecientes a la familia Caribe;
Además de esta raza, otras tribus habitaban las márgenes de los ríos; los Bocanemes del Río Sucio, Guarinoes y Onimes del Guarinó, y, los
Gualíes del que actualmente lleva su nombre.
En la Época Hispánica Las características más importantes del periodo (Siglo XVI), están dadas por las graves consecuencias sobre las
culturas nativas; su exterminio casi total y la esclavitud a los sobrevivientes, además de la expropiación de sus tierras, como lo más
sobresaliente de este segmento de nuestra historia.
Con la fundación de la ciudad de San Sebastián de Mariquita, en 1551, se organiza desde allí la campaña de exterminio indígena que finalizó
en 1610. Concluido este periodo, se definieron las fronteras de Mariquita como provincia; más con criterios administrativos que de identidad,
(allí queda incluido el territorio de Fresno), lo cual explican las diferencias culturales entre los municipios tolimenses actuales.
Ya mencionados, los factores físicos dotaron nuestra región de toda clase de riquezas, pero únicamente por las minas de oro, los
conquistadores deciden fundar la ciudad de Santagueda del Gualí, a manos de Gonzalo Jiménez en 1574, la cual se constituyo como
importante centro minero de la región, hasta su destrucción por parte de los nativos 30 años después. Hasta el momento no existe certeza
sobre la ubicación de dicha población, pero se cree, estuvo asentada en el sitio conocido hoy con el nombre de “La Florida”.
La fundación de “Fresno” fue reconocida por la Ley 7ª tratado de 1858 de la República de Nueva Granada, la fecha bautismal del Municipio es
del 10 de Octubre de 1887 por resolución ejecutiva reconocida mediante acto oficial. Por los años de 1850 a 1854 se llamó villorrio; del 54 al
57 se llamó aldea. Por la gran cantidad de árboles de Fresno existentes, se cambio al nombre por el que actualmente lleva el Municipio.
Tomado del Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Fresno Tolima.

1 Uribe, María Victoria Et Al. (1991) Colombia Prehispánica. In. Gran Enciclopedia de Colombia. Tomo I
CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”

2.2 POBLACION Y TERRITORIO

- Localización
El territorio municipal se localiza en el sector Noroccidental del Departamento del Tolima, entre los 5º 00’ de latitud norte y 75º 00’ de longitud oeste sobre la vertiente de la cordillera Central. - Limites
Oriente: Municipio de San Sebastián de Mariquita (Departamento del Tolima). Occidente: Municipio de Herveo (Departamento del Tolima). Norte: Municipio de Manzanares y Marquetalia (Departamento de Caldas). Sur: Municipio de Casabianca, Falan y Palocabildo (Departamento del Tolima). - Extensión
Fresno presenta una extensión territorial de 208 Km2, de los cuales 203,84 Km2 pertenecen al área rural y 4,16 Km2 al área urbana. - Topografía
Presenta una topografía montañosa con alturas variables que oscilan desde los 800 msnm en zona limítrofe con Herveo. Con pendientes abruptas que alcanzan rangos mayores al 75 %. Dentro de la clasificación climática para el municipio de Fresno se determinaron cinco provincias climáticas definidas como: - Temperatura
Rango de temperatura promedio 22º C, con variaciones según los límites altitudinales. CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
- Hidrografía
El municipio se caracteriza por tener una reserva hídrica bastante importante donde se destacan 2 importantes cuencas que sirven de límite del territorio: Río Guarinó y Río Gualí, dentro de las cuales aparecen subcuencas como los ríos Medina, Río Sucio, Quebradas Campeón, Nicúa y Barreto. - Ecosistemas estratégicos
Teniendo en cuenta el potencial ambiental del municipio como fuente estratégica del desarrollo territorial, se destacan como áreas de interés ecológico y natural. Veredas Colombia, Agua Sal y San Bernardo Corredores viales Partidas – El Tablazo, Fresno – La Sierra – Aguas Claras, Colombia – Piedra Grande Saltos de agua de las veredas Colombia y Raizal Zonas de protección de microcuencas (nacimientos y rondas hídricas) de drenajes y fuentes abastecedoras de acueductos Cuenca primaria, cañones y valle de los ríos Guarinó y Gualí - Vocación productiva

Fresno es el segundo municipio cafetero del departamento del Tolima, asociado con plantaciones de plátano, aguacate y cítricos. Se aprecian
también cultivos permanentes como cacao y aguacate y semipermanentes como caña panelera, plátano, banano y bocadillo. Los anuales se
encuentran representados por yuca. Entre los transitorios se destacan maíz, tomate, fríjol. A nivel pecuario el ganado vacuno representa el
mayor porcentaje, seguido de pequeñas actuaciones sobre el ganado porcino y los cultivos piscícolas.
- División político administrativa

Fresno cuenta con su cabecera municipal (Fresno) y 6 corregimientos:
CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
Estos corregimientos están conformados por 86 veredas, con Juntas de Acción Comunal constituidas jurídicamente. - Población

2.3 APROXIMACION SOCIO ECONOMICA E INSTITUCIONAL

Para dar respuesta a las situaciones problemáticas a través del Plan de Desarrollo Municipal, es importante la definición de líneas base o
diagnósticas, priorizando las áreas o puntos que se consideran de mayor relevancia a intervenir. Pese a muchos esfuerzos esta identificación
se hace difícil en nuestros municipios, por la limitada información o sistemas claros de información que contribuyan en este sentido y Fresno no
es la excepción. Pese a ello la aproximación socio económica e institucional que a continuación se presenta se constituye en herramienta
importante para la concreción del Plan de Desarrollo. Esta aproximación se hace entonces a partir de sectores específicos de trabajo así:
- Salud y Protección Social
El enfoque de Manejo Social del Riesgo, planteado por el Ministerio de la Protección Social, parte de reconocer que todas las personas, hogares y comunidad son vulnerables a diferentes riesgos, centra sus herramientas más allá de los instrumentos que permitan manejar adecuadamente el riesgo, promoviendo la disposición para asumirlos y proporciona apoyo a quienes son más pobres. Se desarrolla en los niveles informal, mercado y público y con las estrategias de reducción, mitigación y superación. Partiendo de este reconocimiento en el municipio de Fresno, son múltiples los elementos que hacen de la población fresnense, una población altamente vulnerable a riesgos. Entre ellos: la baja cobertura de atención en salud, bajo la forma de aseguramiento. De los casi 40.000 habitantes del municipio, 9.956 cuentan con protección en el régimen subsidiado y 3.327 pertenecen al régimen contributivo. Es decir 13.283 se encuentran articulados a una ARS o EPS, quedando 26.717 personas articuladas como vinculadas en el Sistema de Seguridad Social en Salud. Igualmente se consideran 27.939 personas en los niveles 1 y 2 del SISBEN. A nivel institucional se cuenta con el Centro Hospitalario San Vicente de Paúl, Nivel 1 localizado en la cabecera municipal. En este centro se atienden pobladores provenientes de otros municipios, generalmente considerados como vinculados. El Hospital presenta en la actualidad una grave crisis fiscal, estimulada por las moratorias de algunos acreedores. En el Hospital San Vicente de Paúl, la fuerte demanda para el servicio de urgencias y la insuficiente infraestructura y pobre dotación, pone en riesgo una adecuada atención a los usuarios. CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
En el sector rural se encuentran localizados 6 Puestos de Salud en las veredas El Guayabo, El Tablazo, Betania, Aguas Claras, la Aguadita y Campeón Medio atendidas por Promotoras de Salud, encargadas de realizar urgencias básicas y primeros auxilios. Igualmente en convenio con la Alcaldía Municipal se hace atención médica con un médico que realiza consultas de manera periódica en las veredas. Los Puestos de Salud presentan problemas de infraestructura, dotación e insumos. En cuanto a la reducción del riesgo, a través del Plan de Atención Básico (PAB), la Alcaldía Municipal, cuenta con una coordinadora del mismo y un equipo de apoyo contratado para el desarrollo de procesos educativos de Promoción y Prevención. Se desarrollan acciones de prevención primaria. Los índices de morbilidad y mortalidad son destacables en el área rural especialmente por EDA e IRA (48 %), desnutrición (17 %), neumonía (17 %), la hipertensión arterial (17 %) y otros (8 %). Según un diagnóstico local de salud en el Municipio, se han identificado como causas principales de morbilidad a nivel local, según La Secretaría de Salud del Tolima: CAUSAS DE MORBILIDAD
TASA X 1000
CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
CAUSAS DE MORTALIDAD
TASA X 1000
Secretaria de Salud del Tolima (2004)

Preocupa igualmente, la presencia de embarazos no deseados, especialmente en el área urbana.
En cuanto a mortalidad en el área rural las IRA – EDA tienen un 39 % de prevalencia, un 23 % por enfermedades del sistema circulatorio, 23 %
por homicidios y otros 15 %. A nivel urbano la mortalidad se presenta principalmente por homicidios, seguido de hipertensión arterial, IRA,
EDA. Uno de los elementos que indiscutiblemente contribuye a esta alta presencia de IRA, EDA lo establece la pésima calidad del agua para
consumo humano. La continua consulta por enfermedades diarreicas agudas en menores y personas de la tercera edad, son muestra de este
significativo problema a nivel municipal.
Para las poblaciones vulnerables: infancia, mujer, tercera edad y personas en situación de discapacidad, la constante es el maltrato, el
abandono y la discriminación. En Fresno 60 ancianos se encuentran institucionalizados y 129 cuentan con subsidio. Si bien existe una
organización de personas en situación de discapacidad, ésta es débil en su estructura, reforzado con la inexistencia de programas orientados a
este colectivo.
Según un diagnóstico realizado dentro del Programa de Atención Básica del Municipio denominado “Autodiagnóstico Comunitario en Salud
Mental” en el año 2004, se pudo establecer que los principales problemas relacionados con la actividad mental, entendida esta como “La
capacidad que tienen los seres humanos de relacionarse entre sí y con el medio actual en el que habitan, buscando entre todos el bienestar
común y el desarrollo óptimo de sus potencialidades de una forma integral, para el cumplimiento de sus metas ya sean individuales o colectivas
dando a cada uno lo que corresponde como persona”; se encuentran relacionados con los siguiente parámetros de actividad social:
o Desinterés del núcleo familiar. o Prostitución. o Abuso sexual. o Adicciones. o Autoestima baja. o Explotación infantil. o Falta de espiritualidad. o Depresión. o Inadecuado desarrollo personal y ausencia de liderazgo. CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
o Ausencia de sentido de pertenencia. o Violación a la Ley. o Insensibilidad social. o Incultura lúdica. o Falta de programas educativos integrales. o Falta de políticas sociales por parte del estado. De aquí que los programas de Atención básica deben propender por un mejoramiento de la situación municipal, buscando como objetivo definido dentro de su accionar una mejor y óptima aplicación de sus políticas hacia este problema. Para facilitar el acceso a medicamentos no cubiertos por el POS, la Alcaldía Municipal en asocio con el Hospital San Vicente de Paúl, implementan el programa de Boticas Comunitarias, en la actualidad se tienen 6 en funcionamiento. Conscientes dentro del enfoque del Manejo Social del Riesgo, de la importancia que tiene la participación comunitaria en sus procesos de mitigación, superación y reducción, en el municipio de Fresno se han dado procesos intermitentes de organización. Se manifiesta de todos modos un alto desinterés por parte de la comunidad en los diferentes comités de vigilancia y control en salud, pese a que existen COPACOS, Consejo Territorial de Salud y Alianza de Usuarios, caracterizados por su inactividad y poco compromiso. Con el Plan Colombia se benefician 1.300 familias, aunque la capacidad operativa de la Alcaldía es limitada para esta demanda. 900 menores se benefician con desayunos infantiles, elemento que contribuye a la disminución de índices de desnutrición. Una de las principales causas a todos estos fenómenos patológicos sociales, lo constituye la inexistencia de un Plan Local de Salud concertado. Cada dependencia trabaja de manera aislada, sin horizontes claros, tratando de responder a las necesidades inmediatas de la población. Ahondando esta crítica situación, el municipio no cuenta con un sistema estructurado de información, que permita orientar de manera más certera la intervención en salud. - Educación
La educación se constituye en la posibilidad de mejorar las condiciones de vida de la población. Conscientes de ello, se da una preocupación institucional importante en este sentido. Tratando de favorecer a las poblaciones más pobres y vulnerables del municipio. Fresno cuenta en su área urbana con 13 establecimientos, 11 oficiales y 2 privadas y en el área rural se tienen 72 establecimientos que imparten preescolar, básica primaria, básica secundaria y media vocacional. Preocupa de manera significativa el elevado índice de deserción escolar, siendo en el 2003 de 364 educandos. Cerca de 1700 menores entre 5 y 17 años, están por fuera del sistema educativo formal, pese a los incentivos de subsidio a transporte y refrigerio escolar que se da, en un importante esfuerzo promovido por la Alcaldía Municipal, y que por demás resulta insuficiente. CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
Los procesos de educación no formal, no cuentan con adecuados procesos de seguimiento, evaluación y monitoreo frente a la oferta que se hace especialmente a la población joven del municipio. La posibilidad de educación universitaria y tecnológica es insuficiente, en la actualidad la población que quiere y puede formarse universitariamente lo hace en otras ciudades, dando respuesta a ello, se han realizado convenios con universidades sin mayor permanencia. Para beneficio del municipio, se han mantenido y orientado programas especiales, que contribuyen significativamente al desarrollo educativo del municipio, entre ellos: Escuela Nueva, Posprimaria, Telesecundarias y CAFAM. La planta docente ha cualificado su perfil y profesionalización. La población con necesidades educativas especiales, no cuentan con adecuaciones pedagógicas ni con apoyos técnicos especializados. Esto hace que las posibilidades de inclusión e integración educativa causen a veces mayores traumatismos en la población especialmente infantil. Si bien una de las alternativas de desarrollo educativo y con él, económico, lo constituye la posibilidad de educación con énfasis agropecuario, en algunos de los centros educativos no se cuenta con las locaciones adecuadas para dichos procesos. - Cultura, Recreación y Deportes
La práctica del deporte, las posibilidades de recreación y esparcimiento y el desarrollo de expresiones artísticas y culturales, contribuyen a una adecuada salud mental, a la posibilidad de una mejor utilización del tiempo, al crecimiento espiritual y colectivo de la ciudadanía. La práctica deportiva, recreativa y cultural, aporta al afianzamiento de la tolerancia, del respeto, de la identidad, del sentido de pertenencia. La cultura, la recreación y el deporte, al igual que en el país, no ha ganado aún el sitial y puesto que se merece como alternativa de desarrollo humano y social. En Fresno no existen políticas claras frente a la promoción y la diversidad deportiva. No existen espacios que contribuyan de manera constante y sistémica a esta importante área del desarrollo. Ello ha contribuido a un inadecuado manejo del tiempo, especialmente de jóvenes y niños. Para la tercera edad y la población en situación de discapacidad, esta realidad es aún más dramática. Las actividades deportivas se realizan y promueven como actividades sueltas y no articuladas ni proyectadas para el futuro. Sin embargo existe un recurso aún no potenciado en su totalidad: el Instituto Municipal del Deporte. El Parque Infantil de la cabecera municipal, se ha venido constituyendo en el escenario deportivo por excelencia, a pesar de no contar con las adecuadas obras de infraestructura y mantenimiento, igual ocurre con los escenarios deportivos del área rural y otros del área urbana. Los escenarios deportivos existentes en las instituciones educativas, se ponen solo a disposición de la comunidad educativa instalada en cada centro. Culturalmente, Fresno, no encuentra aún elementos que aporten a su unidad e identidad cultural. Los eventos y fiestas, expresión de la cultura y del pueblo, quedan rezagados a los intereses particulares de cada Administración. En este sentido se han realizado: la Rumba Criolla y las Fiestas Populares del Norte, que pese a su ambivalencia van adquiriendo la fuerza e interés por parte de la comunidad. Fresno cuenta con una Casa de la Cultura y una ludoteca. En convenio con la Alcaldía Municipal se respalda la Banda Estudiantil y el grupo de danzas a través de personal especializado en estas áreas. CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
Es claro entonces que la promoción de la cultura, la práctica deportiva y el esparcimiento y recreación es bien limitado. Igualmente no existen políticas culturales que fortalezcan valores e identidad. - Vivienda
Uno de los indicativos fundamentales de desarrollo de una población lo constituye la vivienda, tanto en su calidad como en cantidad. La vivienda contribuye a un bienestar de la familia. Alrededor de 340 viviendas urbanas requieren de reubicación y se tienen identificadas alrededor de 20 rurales. De estas, 100 son consideradas como de urgente reubicación. En el sector rural las viviendas brillan por su mal estado. Es claro de todos modos que las limitantes de recursos económicos y de terrenos para la reubicación de viviendas en riesgo, se constituye en uno de los talones de Aquiles de la Administración Municipal. Pese a ello se han hecho esfuerzos de reubicación, sin embargo en algunas ocasiones esta reubicación no se hace con la importante y obligada instalación de redes de servicios públicos. - Servicios Públicos
Acueducto
El agua potable, es quizá uno de los requisitos fundamentales y vitales para el desarrollo y bienestar de una comunidad. En Fresno, el agua para el consumo humano es considerada como no apta. Son 3097 viviendas con familias usuarias que pagan una cuota unificada según estrato, por el servicio a nivel urbano. Esta situación ha generado una cultura de despilfarro del líquido vital. CORFRESNOS ESP es la empresa que administra el servicio de acueducto municipal, que tiene una muy baja tasa de recaudo. Cuenta con un acueducto caracterizado por una alta inestabilidad en los suelos que sostienen sus líneas de conducción. El proyectado acueducto de El Guayabo aún no se ha concluido. Por demás El Cobre y Caja Rica no cuentan con servicio de acueducto. Pese a existir un interés por la reforestación de cuencas hidrográficas surtidoras de acueductos, se da en la mentalidad de la gente una reticencia a vender predios para tal fin, al momento de conocer que la venta de dichos terrenos es para la Administración Municipal, elevan de manera exagerada su costo. Alcantarillado
Igual que el agua potable, el alcantarillado en Fresno es uno de los problemas más importante a resolver, pero que por su inalcanzable costo, se visualiza como problema casi insalvable a resolver en el corto o mediano plazo. Las obsoletas redes de alcantarillado llegan a bóvedas subterráneas que ponen en riesgo de estabilidad las viviendas y vías de la cabecera municipal. Si bien existe un Plan Maestro de alcantarillado diseñado por la Universidad Javeriana y CORTOLIMA, éste resulta inalcanzable para su realización. CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
Pese a ello se hacen paliativos de mantenimiento aunque no de manera constante y permanente. Tres quebradas no canalizadas, generan problemas de estabilidad y contaminación. Electrificación
El alumbrado público de la cabecera municipal de Fresno genera ingresos a la Administración Municipal y por tanto ésta hace su mantenimiento. En el casco urbano el 95 % tiene alumbrado público, sin embargo se da un daño constante de luminarias por la limitada capacidad de las fotoseldas. Existen lotes urbanizados sin red pública eléctrica. Igual ocurre con algunas de las cabeceras corregimentales. El 95 % del área rural tiene servicio de energía eléctrica La recolección de basuras es insuficiente y poco eficiente por la limitada capacidad del vehículo que hace esta labor. El manejo de residuos es a cielo abierto. Existe un problema serio por depósito de lixiviados que contaminan fuentes hídricas. No hay procesos de reciclaje organizado. Equipamientos Colectivos
Relleno Sanitario
A nivel municipal la disposición de residuos sólidos se establece directamente sobre un relleno sanitario localizado sobre la vía que comunica la población con La Ciudad de Manizales, el cual se encarga de recibir los desechos recolectados por la Empresa COORFRESNOS E.S.P durante las labores diarias de recolección; actualmente se mantiene un manejo preventivo pero no técnico de los residuos que llegan a este terreno por medio de procesos de enterramiento de los desechos y posterior cobertura con cal. Con respecto al reciclaje, actualmente 2 personas no relacionadas con la administración municipal realizan las labores de reciclaje de material con fines económicos propios y sin las condiciones técnicas y adecuadas para su desarrollo. Matadero Municipal
Actualmente el Matadero Municipal se encuentra localizado sobre la vía terciaria que comunica el casco urbano con la vereda Campeón, el cual en la actualidad cuenta con una infraestructura importante para el desarrollo de sus actividades y que cumple con las condiciones técnicas, higiénicas, ambientales y de infraestructura. A nivel administrativo, actualmente dicho equipamiento se adjudicó en concesión a un ente privado el cual se encargará a futuro de la realización de las actividades definidas dentro de los parámetros de Ley de la concesión. CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
Plaza De Ferias
Actualmente el Municipio no cuenta con una Plaza de Ferias en funcionamiento, puesto que la existente fue demolida producto de su ubicación dentro de una zona de riesgo municipal; de manera esporádica dentro del lote donde se ubicaba anteriormente dicho equipamiento, se han establecido corrales temporales que sirven como puntos de descargue de animales para la comercialización de los mismos durante el día de ferias mensual. Plaza de Mercado
La Plaza de mercado actualmente se ubica sobre la Carrera 8ª entre las Calles 6ª y 7ª, la cual se utiliza como un equipamiento colectivo en donde se comercializan productos agropecuarios transportados del sector rural, manufacturados y demás artículos de uso común y personal; presentando deficiencias en puntos estratégicos en cuanto a la acumulación de materiales de forma inapropiada durante los días de mercado. Actualmente dicho equipamiento se encuentra cedido en arrendamiento a La Empresa de Trabajo Asociado Coomugualì, la cual se encuentra realizando las labores de administrador general del establecimiento. Vías y Transporte
El sistema vial municipal está consolidado con alrededor de 500 Kms de vías nacionales, departamentales y municipales con carreteables primarios, secundarios y terciarios destapados y pavimentados que cubren la mayor parte del territorio y se encuentran en un aceptable grado de condiciones físicas. Se hace para ello mantenimiento permanente. Se da un desmejoramiento progresivo de la capa superficial de carreteable. En la cabecera municipal esta situación es una constante, lo cual genera pérdidas sociales y económicas relevantes que repercuten en altos costos de reparación y reacondicionamiento, difíciles de superar teniendo en cuenta la crisis financiera del municipio. Existen también veredas y sectores municipales no conectados a través de puentes. Un factor preponderante que dificulta un constante mantenimiento de la red vial, lo constituye la limitada maquinaria disponible para realizar estas acciones. En el sector de transportes se presenta una considerable congestión vehicular en la cabecera municipal, dificultando el tránsito vehicular y peatonal, desorden en el parqueo, desaprovechamiento de zonas libres aptas para parqueo. Igualmente se presenta desacato por parte de transportadores a las normas establecidas para la organización vehicular. Ello da cuenta de la descoordinación Inter. Institucional. Por su parte la ciudadanía no se expresa de manera respetuosa y tolerante frente a una cultura ciudadana de beneficio colectivo. Existe también una limitada vinculación de propietarios matriculados en otras ciudades frente a la vinculación en Fresno. Se presenta un discontinuo trabajo de recuperación de stops historiales frente a los propietarios de vehículos y una limitada señalización vial. CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
- Sector Agropecuario
En las últimas décadas el desarrollo sostenible y el manejo ambiental de recursos naturales existentes en un determinado territorio ha ganado un importante espacio en los sistemas de planeación del país. Las nuevas políticas de crecimiento y desarrollo económico y social han introducido el tema como parte integral del progreso. En un municipio como Fresno, con una importante vocación agropecuaria, este es un elemento que requiere ser juiciosamente analizado y proyectado. Pese a esta conciencia y al enorme potencial en este sentido, en Fresno, no hay un Plan de Desarrollo Agropecuario actualizado que permita una adecuada y sostenible utilización de recursos naturales. El desconocimiento y la casi inexistente cultura de la planeación en los agricultores, los aún poco impactantes proyectos de desarrollo agropecuario (pese a los esfuerzos desarrollados por la UMATA) no calan aún frente al fortalecimiento de la participación y la organización comunitaria, frente al avance y desarrollo tecnológico y de tecnologías y frente a la rentabilidad y posibilidades de comercialización de productos. Fresno cuenta con riquezas hídricas, vegetales, ecosistemas estratégicos y un potencial humano con tradición y cultura que aún no han sido explorados como alternativas sostenibles de desarrollo municipal. Sistema ambiental
El cual se ha convertido en las últimas décadas en un elemento estructurante dentro del contexto municipal, producto de la biodiversidad natural (bosques, fauna, recursos hídricos, clima etc), y sobre el cual se requiere poner especial atención en cuanto a su uso, conservación y aprovechamiento por parte de la comunidad en general, con el fin de no permitir un exterminio masivo de los recursos con los que aún se cuentan. Actualmente la población cuenta con una importante gama de recursos naturales en donde se destacan los bosques como fuentes de recursos hídricos y establecimiento de variedades importantes de flora y fauna que se conservan aún ante la constante expansión de los cultivos tradicionales; el agua, como elemento importante de la supervivencia, la cual sirve como fuente de abastecimiento de acueducto urbanos y rurales;, aunque no presenta en el momento deficiencia en su abastecimiento, el uso inadecuado y el despilfarro del líquido por parte de los usuarios del servicio podrían llegar a generar a futuro un desabastecimiento que podría generar grandes contratiempos a la comunidad. A lo anterior se le suma la falta de educación ambiental y el desarraigo por los recursos existentes, donde la contaminación continuada de las fuentes hídricas, la deforestación generalizada de los bosques, las quemas y demás acciones contra la naturaleza paulatinamente genera una degradación sistemática del medio ambiente conllevando a una pérdida gradual de los recursos existentes. CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
Prevención y atención de desastres
Es palpable como el municipio por su topografía, condiciones físicas de suelo e hidrometeorológicas, se ha convertido en un territorio vulnerable a procesos naturales, en donde las actividades antrópicas degradantes por el mal uso y aprovechamiento del suelo han incidido además, en la inestabilidad de los terrenos existentes. Una de los principales fenómenos de riesgo natural a nivel municipal se encuentra relacionado con la generación de procesos de remoción en masa, los cuales durante las temporales invernales se generan de manera importante a lo largo y ancho del territorio, causando importantes pérdidas económicas en cuanto a infraestructura. A nivel municipal funciona en cabeza de la administración municipal El Comité Local de Atención y Prevención de Desastres, el cual es el ente encargado de establecer medidas y tomar decisiones en torno a los problemas generados por amenazas naturales y antrópicas en el ámbito Municipal. Como parte del Comité hacen parte las siguientes instituciones y personas relacionadas con el medio, entre los que se destacan: o Alcalde Municipal o Secretario de Planeación e Infraestructura o Secretario de Gobierno Municipal o Personero Municipal o Representante Concejo Municipal o COORFRESNOS E.S.P o Bomberos o Defensa Civil o Hospital San Vicente de Paúl o Policía Nacional - Administración Municipal
La Administración Municipal es el ente ordenador y orientador de alternativas para el desarrollo. Colombia como estado social de derecho que es, afianza la posibilidad de una democracia a través de sus instituciones públicas. Ello impone retos que requieren ser revisados de manera juiciosa. Si la Administración Municipal, no es ejemplo interno de desarrollo, de eficiencia y efectividad, difícilmente se podrá estimular y promover un desarrollo para la totalidad de un municipio. En la actualidad la Alcaldía Municipal cuenta con un equipo de trabajo comprometido con la causa municipal. Sin embargo se reconocen deficiencias y falta de claridades en cuanto a su funcionamiento, procedimientos y responsabilidades internas. CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
Igualmente se visualiza una desactualización en sus sistemas de información y de informática en todos los niveles y sectores. Otro elemento preocupante lo constituye el déficit fiscal calculados en aproximadamente 2.600 millones de pesos. La estimación del pasivo pensional es aún inespecífica. Los muebles, equipos e infraestructura física no son los más adecuados. Internamente se dan también problemas de comunicación. CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
CAPITULO III.
ESTRUCTURA GENERAL DEL PLAN: SECTORES, POLÍTICAS, PROGRAMAS, PROYECTOS
Con la intención de dar claridad a la comprensión general del Plan y éste como respuesta a las necesidades más sentidas, expresadas en el anterior contexto municipal, a la visión definida, objetivos y ejes estratégicos que orientan el Plan y articulando el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de Ordenamiento territorial, el Plan de Desarrollo Departamental y el Plan de Desarrollo Nacional, se presentan a continuación los sectores las políticas sectoriales de intervención, los programas y proyectos. POLÍTICAS
SECTORES
PROGRAMA
PROYECTOS
SECTORIALES
Atención y ampliación régimen subsidiado Ampliación cobertura Subsidio a la demanda PROMOCION DE LA SALUD, PREVENCIÓN DE LA Atención a poblaciones vulnerables – Hogar de Paso Diseño, ejecución Plan Local de Salud. Construcción hospitalaria - Estudio Sala de Urgencias Fortalecimiento organizaciones comunitarias de salud Ejecución proyectos Familias en Acción Sensibilización y motivación a población no escolarizada CUALIFICACIÓN DOCENTE, MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Acciones de mejoramiento de calidad educativa Atención alimentaria escolar Apoyo a transporte escolar Mantenimiento de infraestructura educativa Ampliación de infraestructura educativa Construcción de infraestructura educativa Dotación de laboratorios Mantenimiento de equipo de computadores Compra de computadores Compra de mobiliario Implementación de UAI (Unidad de Atención Integral) Control y vigilancia instituciones de educación no formal y técnicas EDUCACIÓN NO FORMAL, TECNICA Y UNIVERSITARIA Gestión y convenios con universidades e instituciones técnicas Convenios Escuela Nueva, Posprimaria, Telesecundarias. Cafam. PER Conformación y fortalecimiento Escuelas de Formación Deportiva. Mantenimiento de infraestructura deportiva EXPRESIONES Y MANIFESTACIONES CULTURALES CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
Dotación de materiales mejoramiento de VIS Mejoramiento y saneamiento básico de viviendas rurales y urbanas Arrendamientos y compra de materiales para viviendas de damnificados Actualización sistemas de información en red Actualización catastral Actualización SISBEN Estructuración Banco de Proyectos Implementación SIVIGILA Actualización y mejoramiento archivo Habilitación puntos de red de informática Dotación de computadores Habilitación planta eléctrica Reposición de mobiliario Elaboración, actualización y difusión manuales de funciones, procedimientos y responsabilidades Mejoramiento clima organizacional Actualización y capacitación talento humano Consolidación Comité de Compras Reducción déficit fiscal PROMOCION DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Fortalecimiento Juntas de Acción Comunal Estabilización líneas de conducción Potabilización agua de consumo Reforestación de cuencas Construcción, ampliación de redes de acueducto urbano Mejoramiento técnico depósito de residuos sólidos Tratamiento, disposición final residuos sólidos Ampliación redes de alcantarillado rural Ampliación redes de alcantarillado urbano CONSTRUCCIÓN, AMPLIACIÓN Y MABNTENIMIENTO Mantenimiento y rehabilitación alcantarillado urbano Diseño y estudios acueducto y alcantarillado Construcción rural de excretas Construcción planta tratamiento aguas residuales Acceso a servicio de energía rural Reubicación de zonas de parqueo y horarios Reparcheo vías urbanas Mantenimiento vías rurales CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
Elaboración e implementación Plan Estratégico Agropecuario Asesoría y asistencia técnica agropecuaria y de comercialización Fortalecimiento organizaciones agropecuarias Fomento a la consolidación de huertas y cultivos transitorios Creación y fortalecimiento banco de proteínas Apoyo a la comercialización de productos Promoción turística. Incentivos tributarios CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
METAS SECTORIALES 2005 - 2007
POLÍTICAS
PROGRAMA
SECTORIALES
Ampliada la afiliación al régimen subsidiado en 3 Ampliada la afiliación al régimen subsidiado en 3 Ampliada la afiliación al régimen subsidiado en 3 % Víctimas de maltrato y abuso con atención Víctimas de maltrato y abuso con atención Víctimas de maltrato y abuso con atención 1 organización de personas en situación de 1 organización de personas en situación de 1 organización de personas en situación de Plan Local de Salud diseñado y en ejecución. Estudio y proyecto de Sala de Urgencias del Hospital diseñado y en gestión. Puestos de Salud Rural con mantenimiento Puestos de Salud Rural con mantenimiento Puestos de Salud Rural con mantenimiento 6 Boticas Comunitarias en funcionamiento 6 Boticas Comunitarias en funcionamiento 6 Boticas Comunitarias en funcionamiento Comité Protector del Adulto Mayor, la Infancia y Comité Protector del Adulto Mayor, la Infancia y Comité Protector del Adulto Mayor, la Infancia y 1 médico rotativo permanente en veredas 1 médico rotativo permanente en veredas 1 médico rotativo permanente en veredas 7.203 estudiantes con educación formal recibida 7.303 estudiantes con educación formal recibida 7.403 estudiantes con educación formal recibida Población no escolarizada sensibilizada y 50 % de población no escolarizada insertada en Censo de población no escolarizada realizado motivada para ingresar al sistema educativo educativos con procesos de mejoramiento de la 550 estudiantes con subsidio de transporte. Centros educativos de Partidas y Raizal II con 6 instituciones educativas con mantenimiento en 6 instituciones educativas con mantenimiento en Centro educativo de Fátima, Alto del Águila, Primavera, San Luis, Betania y San Isidro con 6 instituciones educativas con pupitres nuevos 6 instituciones educativas con pupitres nuevos ampliaciones. 17 centros educativos con obras de 2 centros educativos dotados con computadores 2 centros educativos dotados con computadores Instituciones educativas con ampliación Instituciones educativas con ampliación 28 centros educativos del sector urbano y rural dotados con materiales para la enseñanza. 2 centros educativos dotados con laboratorios. 57 centros educativos con tableros acrílicos Educación no formal, técnica y Universitaria Programas técnicos y universitarios funcionando Programas técnicos y universitarios funcionando gestionada Programas de Escuela Nueva, Posprimaria, Programas de Escuela Nueva, Posprimaria, Programas de Escuela Nueva, Posprimaria, CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
2 Escuelas de Formación Deportiva funcionando 2 Escuelas de Formación Deportiva funcionando 2 Escuelas de Formación Deportiva funcionando Proyecto Parque Recreacional diseñado y presentado Fiesta municipal desarrollada Banda Municipal, expresiones artísticas Banda Municipal, expresiones artísticas Banda Municipal, expresiones artísticas Redes de servicios públicos ejecutados en lotes MEJORAMIENTO Y SANEAMIENTO 100 unidades sanitarias ejecutadas 5 puntos de red informática habilitados responsabilidades con seguimiento, evaluación Funcionario liderando programas y acciones en Comunicación intersectorial cualificado torno a mejoramiento de clima organizacional Funcionarios participando en capacitaciones de Funcionarios participando en capacitaciones Funcionarios participando en capacitaciones de Déficit Fiscal reducido en 750 millones sujeto a Déficit Fiscal reducido en 750 millones sujeto a Anclajes para estabilización de líneas de Anclajes para estabilización de líneas de 100 % de líneas de conducción estabilizadas 25 familias del área urbana con adecuada 53 familias del área rural con cobertura adecuada Disposición final de residuos sólidos con CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
35 familias del sector urbano con cobertura 100 familias del área rural con infraestructura 100 familias del área rural con infraestructura 100 familias del área rural con infraestructura Alumbrado público urbano con mantenimiento Alumbrado público urbano con mantenimiento Alumbrado público urbano con mantenimiento Tránsito y transporte urbano organizado 50 % de señalización vial urbana instalada 1 campaña con estudiantes sobre reglas de Estudiantes de servicio social vinculados a 1500 carpetas recuperadas sujeto a la gestión Plan Estratégico Agropecuario con seguimiento y Plan Estratégico Agropecuario diseñado Plan Estratégico Agropecuario en ejecución 150 visitas de acompañamiento y asesoría a 150 150 visitas de acompañamiento y asesoría a 150 visitas de acompañamiento y asesoría a 150 15 huertas caseras y 6 parcelas demostrativas 15 huertas caseras y 6 parcelas demostrativas 15 huertas caseras y 10 parcelas demostrativas 5 organizaciones comunitarias constituidas 5 organizaciones comunitarias fortalecidas 1 Campaña de promoción turística implementada 1 Campaña de promoción turística implementada CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
INDICADORES
POLÍTICAS
SECTORES
PROGRAMA
INDICADORES
SECTORIALES
Afiliados vigencia actual / Afiliados vigencia anterior Afiliados régimen subsidiado / Población NBI Talleres y actividades realizadas / Número Participantes PROMOCION DE LA SALUD, Numero Participantes y familias Numero personas beneficiadas / Número de personas beneficiadas anterior Numero de convenios realizados Plan Local diseñado / Plan ejecutado Calidad actual infraestructura / Calidad infraestructura final MEJORAMIENTO PUESTOS Calidad actual infraestructura / Calidad infraestructura final Boticas comunitarias actuales /Boticas comunitarias anteriores Número participantes Acciones desarrolladas Número de organizaciones constituidas Familias beneficiadas /Familias beneficiadas anteriores Número pacientes atendidos /Número pacientes anteriores Estudiantes actuales /Estudiantes anteriores Numero población no escolarizada inserta Número de actividades de capacitación / Número de docentes participando Número estudiantes con transporte /Número de estudiantes apoyados anterior Numero estudiantes con restaurante escolar /Número estudiantes anterior Calidad actual infraestructura /Calidad infraestructura anterior Recursos dispuestos para dotación Cantidad de implementos asignados Número de convenios realizados Número de programas instalados TECNICA Y UNIVERSITARIA Número de estudiantes matriculados ESCUELAS DE FORMACIÓN Participantes escuelas de Formación Deportiva Cantidad implementos actuales / Cantidad implementos anterior ESCENARIOS DEPORTIVOS Escenarios deportivos adecuados Número de agrupaciones artísticas conformadas Numero de beneficiarios actual /Numero beneficiarios anterior CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
Soluciones realizadas / Soluciones requeridas Soluciones realizadas /soluciones requeridas Déficit fiscal resuelto / Déficit fiscal actual Redes mejoradas / redes que requieren mejoramiento Redes ampliadas, mejoradas y con mantenimiento Proyectos presentados % de alumbrado actualizado VÍAS URBANAS Y RURALES Km de vías mejoradas / Km de vías requeridas para mejoramiento MAQUINARIA Y VEHICULOS Maquinarias y vehículos repuestos Plan de desarrollo Agropecuario diseñado / Plan de Desarrollo Agropecuario implementado Número de animales vacunados y asistidos con cirugía Organizaciones funcionando CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”
TITULO II.
PLAN DE INVERSIONES

ARTICULO 5. Plan Financiero. Adóptese el Plan Financiero en todo su contenido, de acuerdo a los
lineamientos presentados a continuación.
CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”

ARTICULO 6. Mecanismos e instrumentos para el seguimiento y evaluación del Plan. Cada una de las
dependencias de la Administración Municipal aplicará los mecanismos e instrumentos, con el fin de realizar el
seguimiento y evaluación a cada uno de los programas y/o proyectos ejecutados de acuerdo a los lineamientos
establecidos por el Departamento Administrativo de planeación y Sistemas.
ARTICULO 7. Obligatoriedad. Todas las acciones que adelante Gobierno Municipal se ceñirá a lo establecido
en el Plan de Desarrollo adoptado por el presente Acuerdo.
ARTICULO 8. Armonización con los presupuestos. En los presupuestos anuales se debe reflejar el Plan
Plurianual de Inversiones y se faculta al Señor Alcalde Municipal para realizar los ajustes de tipo presupuestal y
administrativo que se requieran para la armonización y ejecución del Plan de Desarrollo.
ARTICULO 9. Ejecución. Los recursos disponibles para la ejecución del Plan de Inversiones dependerán de la
implementación de las estrategias de financiamiento planteadas. En el evento en que los ingresos proyectados
no alcancen los niveles aquí señalados, el Municipio ajustará el Plan a los recursos disponibles a través de los
presupuestos municipales.
ARTICULO 10. Contratos y convenios. Autorízace al señor Alcalde Municipal para celebrar contratos y
convenios con entidades y organismos públicos o privados, nacionales o internacionales, para la ejecución de
los programas y subprogramas del Plan de Desarrollo.
ARTICULO 11. Seguimiento y Evaluación. El Departamento Administrativo de Planeación efectuará la
evaluación de gestión y resultados del Plan Desarrollo de acuerdo con los mecanismos e instrumentos
adoptados para tal efecto.
ARTICULO 12. Vigencia. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de sanción y publicación, sustituyendo El
Plan de Desarrollo anterior y derogando las disposiciones contrarias.
CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FRESNO 2004 – 2007
“Caminemos al Progreso”

El presidente del Honorable Concejo
GUSTAVO CASTAÑO GIRALDO
El Secretario del Honorable Concejo
ANTONIO JOSE VALENCIA BUITRAGO
ADOPCIÓN. El presente Acuerdo tuvo su primer debate en la comisión del Plan llevada a cabo el día quince
(15) de Febrero de 2005, y se adopta como acuerdo en sesión plenaria el día veintiocho (28) de Febrero del año
2005.
ANTONIO JOSE VALENCIA BUITRAGO
SECRETARIO
CONCEJO MUNICIPAL DE FRESNO - TOLIMA

Source: http://fresno-tolima.gov.co/apc-aa-files/33313264356138613564373363653337/acuerdo_municipal_fresno__31_pag_109_kb_.pdf