Nº 32327-s

Decreto Nº 32327-S
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Y LA MINISTRA DE SALUD
En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 140 incisos 3), 18) y 146) de la Constitución Política; 28 inciso b) de la Ley General de Administración Pública; 1, 2, 4, 7, 264, 265, 266, 267 y siguientes yconcordantes de la Ley General de Salud (Ley Nº 5395 del 30 de octubre de 1973).
I.—Que es deber del Estado, a través de sus instituciones, de velar por la salud pública.
II.—Que por tal razón se hace necesario y oportuno, dictar las normas relacionadas con la calidad del agua de III.—Que las entidades públicas y privadas, que funjan como operadores de acueductos de agua potable, deberán sujetarse a lo establecido en el presente reglamento a fin de garantizar la calidad del agua.
IV.—Que el Ministerio de Salud, al tener como misión velar por la salud pública, debe regular vía reglamento, la calidad del agua y así prevenir enfermedades en los seres humanos originadas por contaminación del agua. Por
tanto:
Reglamento para la Calidad del Agua Potable
De las disposiciones generales y definiciones
Artículo 1º—Objetivo y Alcances. El presente reglamento tiene por objetivo establecer los niveles máximos
que deben tener aquellos componentes o características del agua que pueden representar un riesgo para la salud de lacomunidad e inconvenientes para la preservación de los sistemas de abastecimiento de agua en beneficio de la saludpública.
Artículo 2º—Definiciones y Unidades. Para una mejor comprensión del presente reglamento, se establecen las
siguientes definiciones y tabla de unidades: a) Acreditación: Procedimiento por el cual un ente autorizado otorga reconocimiento formal de que un
organismo o persona es competente para llevar a cabo tareas específicas.
b) Agua potable: Agua tratada que cumple con las disposiciones de valores recomendables o máximos
admisibles estéticos, organolépticos, físicos, químicos, biológicos y microbiológicos, establecidos en elpresente reglamento y que al ser consumida por la población no causa daño a la salud.
c) Agua superficial: La que se origina a partir de precipitaciones atmosféricas, afloración de aguas subterráneas
(ríos, manantiales, lagos, quebradas).
d) Agua subterránea: La que se origina de la infiltración a través de formaciones de una o más capas
subterráneas de rocas o de otros estratos geológicos que tienen la suficiente permeabilidad para permitir unflujo significativo aprovechable sosteniblemente para su extracción.
e) Agua tratada: Agua subterránea o superficial cuya calidad ha sido modificada por medio de procesos de
tratamiento que incluyen como mínimo a la desinfección en el caso de aguas de origen subterráneo. Su calidaddebe ajustarse a lo establecido en el presente reglamento.
f) Control de calidad del agua potable: evaluación continua y sistemática de la calidad del agua desde la fuente,
planta de tratamiento, sistemas de almacenamiento y distribución, según programas específicos que debenejecutar los organismos operadores a fin de cumplir las normas de calidad.
g) Desinfección del agua: corresponde a un proceso físico químico unitario cuyo objetivo es garantizar la
inactivación o destrucción de los agentes patógenos en el agua a utilizar para consumo humano. El procesoquímico de la desinfección no corresponde a una esterilización.
h) Inspección sanitaria: corresponde a las visitas, como componente de la vigilancia de la calidad del agua
potable, para la aplicación de fichas de campo que permitan revisar el estado de las diferentes estructuras(captaciones, almacenamiento, distribución) de un sistema de suministro de agua para consumo humano y delas áreas de influencia a las captaciones, para identificar los riesgos que pueden afectar su calidad.
i) Muestra de agua: Es una porción de agua que se recolecta de tal manera que resulte representativa de un
j) OPS / OMS: Organización Panamericana de la Salud / Organización Mundial de la Salud.
k) Entes operadores: instituciones, empresas, asociaciones administradoras o entidades en general públicas o
privadas, directamente encargadas de la operación, mantenimiento y administración de sistemas de suministrode agua potable.
l) Redesinfección del agua: aplicación de un desinfectante al agua en uno o varios puntos del sistema de
distribución tales como: red, almacenamiento y estación de bombeo después de un tratamiento previo con eldesinfectante para cumplir con los valores establecidos en el en el cuadro del artículo 12 del capítulo V.
m) Valor máximo admisible: corresponde a aquella concentración de sustancia o densidad de bacterias a partir
de la cual existe rechazo del agua por parte de los consumidores o surge un riesgo inaceptable para la salud. Elsobrepasar estos valores indicados en las tablas contenidas en el Anexo 1 implica la toma de accionescorrectivas inmediatas.
n) Valor recomendado: corresponde a aquella concentración de sustancia o densidad de bacterias que implica un
riesgo mínimo o aceptable para la salud de los consumidores del agua potable.
ñ) Vigilancia de la calidad del agua potable: es la evaluación permanente desde el punto de vista de salud
pública, efectuada por el Ministerio de Salud, sobre los organismos operadores, a fin de garantizar laseguridad, inocuidad y aceptabilidad del suministro de agua potable desde el área de influencia de la fuentehasta el sistema de distribución.
mg/L Número más Probable de bacterias en 100mililitros de agua, por el método de tubosmúltiples de fermentación Unidades formadoras de colonias en 100 mililitrosde agua, por el método de membrana filtrante Unidades formadoras de colonias en un mililitrode agua Artículo 3º—Para efectos del ámbito de aplicación de este reglamento, se establece que el nivel de vigilancia de la calidad del agua potable, corresponde al Ministerio de Salud y los niveles de administración, control yejecución a los organismos operadores.
Artículo 4º—En este reglamento se establecen los requisitos básicos que debe contener el agua potable que Del ámbito de aplicación
Artículo 5º—Para todos los efectos de regulaciones en la calidad del agua potable abastecida, los organismos operadores se sujetarán a este reglamento que contiene los valores para los parámetros físicos, químicos, biológicos ymicrobiológicos en sus aspectos estéticos, organolépticos y de significado para la salud establecidos en los cuadros 1,2, 3, 4, 5, 6 y 7 del anexo 1.
Artículo 6º—En este reglamento se establecen cuatro niveles de Control de Calidad del Agua (ver Anexo 2 6.1Nivel Primero (N1): corresponde al programa de control básico junto con la inspección sanitaria, para evaluar la operación y mantenimiento en la fuente, el almacenamiento y la distribución del agua potable. Losparámetros en este nivel son: coliformes termotolerantes (fecales), Escherichia coli, color aparente, turbiedad,olor, sabor, temperatura, pH, conductividad, y cloro residual libre o combinado. Los valores recomendados ymáximos admisibles se indica en el cuadro1 del anexo 1. Si la inspección sanitaria establece otros riesgos decontaminación, deberán adicionarse al programa de control básico, los parámetros necesarios.
6.2Nivel Segundo (N2): corresponde al programa de control básico ampliado (N1), el análisis de tendencias temporales de variaciones de calidad en las fuentes de abastecimiento, a ser aplicado en muestras de aguapotable en la fuente, su almacenamiento y distribución. Los parámetros en esta etapa de control son todos losestablecidos en el nivel N1, ampliados con: dureza total, cloruro, fluoruro, nitrato, sulfato, aluminio, calcio,magnesio, sodio, potasio, hierro, manganeso, zinc, cobre, plomo. Los valores recomendados y admisibles seindican en el cuadro 2 del anexo 1.
6.3Nivel Tercero (N3): corresponde al programa de control avanzado del agua potable. Comprende la ejecución de los parámetros del nivel N2 ampliados con: nitrito, amonio, arsénico, cadmio, cromo, mercurio, níquel,antimonio, selenio y residuos de plaguicidas. Los valores recomendados y máximos admisibles se indican enlos cuadros 3 y 4 del anexo 1.
6.4Nivel Cuarto (N4): corresponde a programas ocasionales ejecutados por situaciones especiales, de emergencia o porque la inspección sanitaria identifica un riesgo inminente de contaminación del agua. Los parámetros aanalizar según sea la situación identificada pueden ser: sólidos totales disueltos, sulfuro de hidrógeno,cianuros, sustancias orgánicas de significado para la salud, desinfectantes y subproductos de la desinfección.
Los valores recomendados y máximos admisibles se indican en los cuadros 5, 6 y 7 del anexo 1. Otrosparámetros como: Siguella sp, Salmonella sp., Estreptococos fecales, Vibrio cholerae 01toxigénico,Aeromonas hydrophila, nemátodos, Entamoeba hystolytica, Cryptosporidium, Virus de HepatitisA,. Enterovirus y cianobacterias tóxicas, deben estar ausentes en las muestras analizadas. Como indicadores evulnerabilidad de un sistema pueden utilizarse los coliformes totales.
El Ministerio de Salud o el ente operador, podrán ampliar los parámetros de control requeridos para cada situación. El ente operador enviará los resultados del control de calidad del agua potable al Ministerio de Salud.
Artículo 7º—Las entidades públicas y privadas que fungen como operadores de servicios públicos, deben tomar las acciones requeridas para que se cumpla: 7.1 El programa de control hasta el nivel primero en todos los acueductos del país7.2 El programa de control hasta nivel segundo en todos los acueductos con población abastecida superior a 7.3 El programa de control hasta el nivel tercero en todos los acueductos con población abastecida superior a Artículo 8º—De los Métodos de Análisis y Laboratorios.
8.1Preferiblemente los métodos de referencia para análisis son los indicados en la última edición de los Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater y los métodos de ensayos acreditados conforme loestablece la ley Nº 8279 de 2 de mayo del 2002, (Sistema Nacional para la Calidad) Publicado en el DiarioOficial La Gaceta Nº 96 de 21 de mayo del 2002.
8.1Los laboratorios que realicen análisis de agua contemplados en este reglamento deberán tener permiso de funcionamiento otorgado por el Ministerio de Salud según Decreto 30465-S. (Reglamento General para elOtorgamiento de Permisos de Funcionamiento por parte del Ministerio de Salud) del nueve de mayo del dosmil dos, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 102 del día 29 de mayo del dos mil dos.
Artículo 9º—Cuando se sobrepase el valor máximo admisible es necesario que el ente operador proceda a: 9.1Efectuar una inspección sanitaria con remuestreo, para identificar las causas del cambio de calidad y ejecutar 9.2Consultar a las autoridades nacionales responsables: Ministerio de Salud, A y A, para que proporcionen asesoramiento sobre el grado de riesgo y la prioridad de las acciones correctivas.
9.3Las entidades públicas y privadas que funjan como operadores, de acuerdo con el grado de riesgo, deben presentar ante el Ministerio de Salud, el informe de acciones correctivas ejecutadas y un plan de actividadespara evitar que el evento no vuelva a ocurrir.
Del programa de control de calidad
Artículo 10.—Para implementar el Programa de Control de Calidad del Agua, el ente operador debe cumplir Identificar la zona de abastecimiento.
10.1a La zona de abastecimiento corresponde al área geográfica del sistema, de características homogéneas en relación con la fuente y sus componentes relacionados: almacenamiento y sector de la red dedistribución.
10.1b En sistemas con más de una fuente, la recolección de muestras debe ser realizada teniendo en cuenta el número de habitantes abastecido con cada fuente.
10.2a Los puntos de recolección de muestras deben ser seleccionados de modo que sean representativos de las zonas de abastecimiento; iniciando con la fuente, almacenamiento y terminando en la red dedistribución. El grifo de muestreo debe estar ubicado lo más próximo a la conexión domiciliariacontrolada por el operador, libre de la influencia de la cisterna, tanque elevado o cualquier otro tipode almacenamiento intradomiciliar de agua.
10.2b Deben ser uniformemente distribuidos en cada zona de abastecimiento.
10.2c El número de muestras bacteriológicas y físico-químicas, en la red de distribución, debe ser proporcional al número de habitantes atendidos en cada zona de abastecimiento.
10.2d Deben ser ubicados: a la salida de la planta de tratamiento, salida de tanques de almacenamiento, salida de las fuentes subterráneas (pozos, manantiales, galerías de infiltración, etc.), en la redprimaria y secundaria de distribución.
Con la finalidad de asegurar que el agua de abastecimiento satisface los requisitos de este Reglamento, esnecesario recolectar las muestras con la periodicidad que establece el cuadro B del anexo 2.
Programa de control de riesgo y vulnerabilidad.
10.4a Realizar la inspección sanitaria, a cada uno de los elementos del acueducto, una vez al año, durante una recolección de muestras del programa de control de calidad.
10.4b Evaluar los resultados de la inspección sanitaria, en conjunto con el último año de datos de análisis, obtenidos en el programa de control de calidad.
10.4c Definir el grado de riesgo para la salud, en cada uno de los elementos del sistema, así como la priorización de acciones correctivas.
Del programa de vigilancia sanitaria de la calidad del agua
Artículo 11.—Corresponde al Ministerio de Salud, a través de los diferentes niveles de gestión, efectuar la evaluación del ente operador, desde el punto de vista operativo y su capacidad para implementar mejoras, con el finde disminuir el grado de riesgo, para la salud de la población y la vulnerabilidad de los sistemas.
Desinfección
Artículo 12.—Utilización de la desinfección. El proceso de desinfección se utiliza como parte de una serie de
operaciones y procesos de tratamiento unitario en una planta. En su forma mas simple se aplica como único tratamiento de aguas naturales de excelente calidad (aguas subterráneas o de manantial) para garantizar ausencia deindicadores de contaminación fecal entre el punto de aplicación y el punto de entrega al usuario. La desinfeccióndeberá aplicarse además para mantener un nivel residual, según lo indicado en el artículo 13, que garantice la calidaddel agua de contaminaciones eventuales a través de todo el sistema de distribución.
Artículo 13.—Dosis de desinfectante. La dosis de desinfectante corresponde a la cantidad en partes por millón
(mg/L) que se aplica al agua. La dosis que debe aplicarse varía con la demanda de cada agua en particular.
13.1 Desinfección con cloroEs función del tipo de residual que se tenga. Se recomienda, para la destrucción de bacterias indicadoras el mínimo de cloro, en la red de distribución, dependiendo del pH del agua y tiempo mínimo de contacto dado en elsiguiente cuadro.
Cloro residual libre
Cloro residual combinado
(mg/L) Tiempo mínimo de
(mg/L) Tiempo mínimo de
Valor del pH
Contacto de 20 minutos
Contacto de 60 minutos
13.2 Desinfección con ozonoPara desinfectar un metro cúbico de agua se utiliza en la práctica, de 0.5 a 2 gramos de ozono, dependiendo de la calidad del agua tratada. El residual en el punto de aplicación debe ser de 0.3 a 0.4 mg/L, durante 3 a 4 minutos detiempo de contacto mínimo.
Artículo 14.—Puntos de dosificación
14.1 Los puntos de adición de los desinfectantes son a la salida de los procesos de tratamiento de las plantas, asegurándose que exista el periodo de contacto adecuado antes de que el agua entre al sistema dedistribución.
14.2 Puntos de redesinfección: Estos puntos de aplicación pueden ser: 14.2a Al final de una línea larga de alimentación dentro del sistema de distribución.
14.2b En un punto donde una tubería principal deriva agua hacia otra comunidad próxima.
14.2c En un punto del sistema donde exista una estación de bombeo, en el tanque de almacenamiento.
De las disposiciones finales
Artículo 15.—Todo ente operador, de sistemas de abastecimiento de agua, está obligado a entregar copia de los informes de su programa de Control de la Calidad del Agua al Ministerio de Salud.
Artículo 16.—En caso de emergencia calificada como tal por las autoridades sanitarias de acuerdo con el presente reglamento, el ente operador debe: Suspender el servicio de abastecimiento.
Asegurar el suministro de agua por otra vía.
Aplicar las acciones correctivas correspondientes.
Entrar a operar el sistema, una vez asegurada la calidad del agua.
Artículo 17.—No se debe introducir agua superficial, sin tratamiento respectivo, en los sistemas de abastecimiento de agua potable. El ente operador debe asegurar la calidad sanitaria del agua dentro del sistema dealmacenamiento y distribución, durante todo el año.
Artículo 18.—Los Anexos 1 y 2 a que se hace alusión en artículos anteriores forman parte integral del presente Artículo 19.—Este reglamento entrará en vigencia ocho días después de la fecha de su publicación en el Diario Artículo 20.—El presente Decreto deroga el Decreto Ejecutivo Nº 25991-S, del 14 de abril de 1997, publicado en La Gaceta el 27 de mayo de 1997.
Dado en la Presidencia de la República.—San José, a los diez días del mes de febrero del dos mil cinco.
Publíquese.—ABEL PACHECO DE LA ESPRIELLA.—La Ministra de Salud Dra. María del Rocío Sáenz Madrigal.—1 vez.—(O. C. Nº 184).—C-189250.—(D32327-31743).
CUADRO 1. PARÁMETROS DE CALIDAD DEL AGUA Valor Máximo
Parámetro
Valor Recomendado
Admisible
CUADRO 2. PARÁMETROS DE CALIDAD DEL AGUA Valor Máximo
Parámetro
Valor Recomendado
Admisible
Valor Máximo
Parámetro
Valor Recomendado
Admisible
1,5 mg/L para temperaturas de 8 a 12 ºC y 0,7 mg/L para temperaturas de 25 a 30 ºC CUADRO 3. PARÁMETROS DE CALIDAD DEL AGUA Valor Máximo
Parámetro
Valor Recomendado
Admisible
__ VMA de 0.1, si el nitrito se evalúa en forma independiente del ___ VMA de 3.0, cuando el nitrito se evalúa en conjunto con el nitrato. En este caso, la suma de la razón de concentración decada uno respecto a su valor máximo admisible no debe sersuperior a 1,0.
CUADRO 4. PARÁMETROS DE CALIDAD PARA RESIDUOS Parámetro
Ingrediente activo
Nombre Químico
Admisible
ISO, BSI, ANSI
2–cloro-2,6-dietil–N-(metoximetil)acetanilida 2–metil–2–(metiltio)propionaldehído-O- (1R,4S,4aS,5S,8R,8aR)–1,2,34,10,10–hexacloro–1,4,4a,5,8,8a–hexahidro–1,4:5,8 –dimetanonaftaleno.
6-cloro-N2-etil-N4-isopropil-1,3,5-triazina-2,4-diamina.
3-isopropil-1H-2,1,3-benzotiadiazin-4(3H)-ona-2,2-dióxido.
2,3–dihidro-2,2–dimetil–7–benzofuranil-metil-carbamato.
1,2,4,5,6,7,8,8-octacloro-2,3,3ª,4,7,7a-hexahidro-4,7-metanoindeno.
Ácido–2,4–diclorofenoxiacético.
Ácido–4–(2,4–diclorofenoxi)butírico.
Dibromocloropropano 1,2–dibromo–3–cloropropano.
Ácido (RS)–2–(2,4–diclorofenoxi)propiónico.
Heptachlor + epoxide 1,4,5,6,7,8,8–heptacloro-3a,4,7,7a-tetrahidro- 3–(4–isopropilfenil)–N´,N´-dimetilurea Isómero gama de 1,2,3,4,5,6-hexacloro–ciclohexano Ácido (4–cloro–2–metilfenoxi)acético.
Ácido (RS)–2–(4–cloro–2–metilfenoxi)propiónico.
2,2–bis(p–metoxifenil)-1,1,1–tricloroetano.
2–cloro–N–(2–etil–6–metilfenil)–N–(2–metoxi–1–metiletil) acetamida.
S–etil hexahidro–1H–azepina–1–carbiotiota N–(1–etilpropil)–3,4-dimetil–2,6–dinitobenzamina.
3–fenoxibenzil (1RS)–cis, trans–3–(2,2–diclorovinil)– 2,2 dimetilciclopropanocarboxilato.
N–(3,4–diclorofenil)propionamida.
O–(6–cloro–3–fenil–4–piridazin) S–octil carbono tiota.
2–cloro–4,6–bis(etilamino)–s–triazina.
Ácido–2,4,5–triclorofenoxi–acético.
α,α,α–Trifluoro–2,6–dinitro–N,N–dipropil–p–toluidina.
Corresponde a la suma de todos los isómeros.
CUADRO 5 PARÁMETROS DE CALIDAD PARA SUSTANCIAS ORGÁNICAS DE SIGNIFICADO PARA LA SALUD, EXCEPTO PLAGUICIDAS PARA EL CUARTO NIVEL: N4 Valor Máximo
Parámetro
Admisible, µg/L
Alcanos Clorados
Valor Máximo
Parámetro
Admisible, µg/L
Etenos Clorados
Hidrocarburos Aromáticos
Bencenos Clorados
Otros Compuestos Orgánicos
Hidrocarburos policíclicos aromáticos totales CUADRO 6. PARÁMETROS DE CALIDAD DEL AGUA Valor Máximo
Parámetro
Valor Recomendado
Admisible
CUADRO 7. PARÁMETROS PARA DESINFECTANTES Y SUBPRODUCTOS DE LA DESINFECCIÓN Valor Máximo
Parámetro
Admisible, µg/L
Desinfectantes
Subproductos de la desinfección
a- Clorofenoles
b- Trihalometanos
c- Ácidos Acético Clorados
d- Haloacetonitrilos
e- Cloruro de cianógeno (como CN-)
CUADRO A. NIVELES DE CONTROL Y PARÁMETROS 1 Parámetros
Nivel Primero
Nivel Segundo
Nivel Tercero
Nivel Cuarto
a incluir
Parámetros
Nivel Primero
Nivel Segundo
Nivel Tercero
Nivel Cuarto
a incluir
Se recomienda adicionar un análisis (llamado primer análisis), que sobre todo ha de llevarse a cabo antes de la puesta en marcha del sitio de muestreo. Los parámetros a tomar en cuenta serían losdel análisis de control normal, a los cuales podrían agregarse, entre otros, con base en el riesgo detectado por lainspección sanitaria, diferentes sustancias tóxicas no deseadas. La lista será definida por el Ministerio de Salud, enconsulta con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.
NOTAS: El Ministerio de Salud y el A y A podrán utilizar otros parámetros diferentes a los mencionados en el Anexo si es que surgen situacionesespeciales o de emergencia, o debido a factores que incidan negativamente sobre la calidad del agua potable suministrada.
Excepto para agua en depósitos cerrados.
U otras sustancias, en caso de tratamiento con cloro.
Confirmación en caso de que se detecte la presencia de Coliforme Fecal.
CUADRO B. FRECUENCIA MÍNIMA DE ANÁLISIS Y La frecuencia y número de muestras para los análisis del nivel 4, serán establecidos de acuerdo a cada situación particular(brotes de enfermedades de origen hídrico, contaminaciones accidentales, otros).
En cada visita, se deberá recolectar muestras bacteriológicas en las fuentes y el almacenamiento y la red de distribución.
Los puntos de análisis físico-químicos, en la red de distribución, son los mismos de los bacteriológicos, pero confrecuencia semestral o trimestral, cuando se tenga identificada la línea base de calidad. El procedimiento de recolecciónde muestras en estructuras de almacenamiento debe asegurar la representatividad de la muestra.
En estos niveles solamente, se recolectan muestras en las fuentes de abastecimiento, a no ser que la inspección sanitarialo establezca, para la red de distribución.
una muestra adicional, por cada 5 000 habitantes.
una muestra adicional por cada 10 000 habitantes

Source: http://www.bioproyectos.cr/Leyes/Reglamento_Agua_Potable.pdf